犯罪ネットワーク
犯罪ネットワーク
犯罪ネットワークとは、秩序の欠如ではない。それは、ある種の秩序――寄生的で、倒錯しているが、一貫性のある秩序――であり、正当な主権が空洞化し、Logosがもはやその領域を統制しなくなった場所に現れるものである。国家が裁定を下せない場所では、犯罪ネットワークが裁定を下す。国家が課税できない場所では、彼らが課税する。国家が契約を履行させられない場所では、彼らは独自の通貨、すなわち「恐怖」を用いて契約を履行させる。 マフィアの掟、オメルタ、カルテルの縄張り規律――これらは否定的なDharmaであり、社会を規範に結びつけるという同じ構造的機能を果たしているが、あらゆる次元で逆転している。すなわち、規範は全体ではなく寄生者に奉仕し、規律は育成ではなく略奪に奉仕し、結びつきは自由ではなく支配に奉仕するのだ。 犯罪ネットワークを分析するには、まずそれらを健全な秩序からの逸脱として扱うリベラルな枠組みを拒否しなければならない。それらは逸脱ではない。それらは、真の秩序が内側から腐り果てた時に、その空洞を埋めるものなのだ。
これが第一歩である。第二に、今日の犯罪ネットワークは、合法的な制度的構造と並存しているのではなく、それと相互に浸透し合っていることを認識することだ。製薬コングロマリットは、コルレス銀行を通じてカルテルの資金を洗浄し、 カルテルは国家自身が売り渡す司法上の保護を購入する。犯罪的な信託を隠蔽するオフショア管轄区域は、同じ仕組みの中で政治家の賄賂や企業の脱税も隠蔽する。人身売買業者を追跡する諜報機関は、同時にその業者を情報源として運用している。 「犯罪」と「合法」は、境界線で隔てられた隣接する領域ではない。それらは、1971年以降のグローバリズム秩序が構造的に可能にした、一つの金融・政治的構造の二つの顔に過ぎない。したがって、アンダーワールドを分析することは、アンダーワールドをこれほど巨大で、豊かで、強靭なものにした秩序を分析することと切り離せない。両者は、二つの角度から見た一つの現象なのである。
グローバルな類型論
主要な犯罪ネットワークは互いに置き換え可能ではない。それぞれが、そのネットワークが生まれた文明の遺伝的特徴――倫理構造、親族関係の論理、忠誠の神学、暴力との関係――を帯びており、その違いは各ネットワークの運営方法や、何によって置き換えられる可能性があるかという点において重要である。
カラブリアの**‘Ndrangheta（ンドランゲタ）*は、ヨーロッパ、ひいては世界でも最も裕福で強力な組織犯罪ネットワークである。拡大家族単位の’ndrine（ンドリーネ）*を基盤とし、同族間の結婚を構造的な接着剤として築かれたこの組織は、ジョイア・タウロ港を経由してヨーロッパに流入するコカインの約60％を支配しており、1世紀以上にわたり国家の浸透を拒み続けてきた規律をもって活動している。 イタリアの他の3つの伝統的なマフィア――シチリアのコサ・ノストラ、ナポリのカモッラ、プーリアのサクラ・コローナ・ウニータ――は、地中海的な一族の誇りという基盤を共有しているが、構造は異なる。コサ・ノストラは、1980年代から90年代にかけてファルコーネとボルセリーノによる摘発が行われるまで、クポラを中心とした階層的な組織であった。カモッラは、人口密集都市ナポリにおいて、互いに争う一族の集合体として平坦な構造をとっている。 SCUは1980年代に遅れて登場し、当初はアルバニア人密輸の補助組織として機能していた。
メキシコのカルテルは、国家と共生する犯罪組織の現代における頂点である。1980年代にミゲル・アンヘル・フェリックス・ガヤルドの下で支配的だった元グアダラハラ・カルテルの後継であるシナロア・カルテルは、1985年のDEA-カマレナ事件に遡る連邦警察、 軍、そして政治界への浸透が、1985年のDEA-カマレナ事件にまで遡って記録されている。ハリスコ・ヌエバ・ジェネラシオン・カルテル（CJNG）は、2009年の分裂からシナルオア・カルテルの主要なライバルとして台頭し、より軍事的な姿勢をとり、国家と直接対決する意思を示している。ガルフ・カルテルとその分派である精鋭部隊ロス・ゼタス （元メキシコ特殊部隊）は、2000年代半ばにパラミリタリー的な残虐性を手法として導入し、旧来の組織が避けていた公開処刑的な暴力——斬首や遺体の切断など——を常態化させた。 ラ・ファミリア・ミチョアカーナとその後継組織ロス・カバジェロス・テンプラリオスは、麻薬密売にペンテコステ派とテンプル騎士団を融合させたイデオロギー的色合いを加え、犯罪組織が一定期間領土を掌握し続けると、いかにして宗教的な疑似正当化構造へと進化していくかを示した。
ブラジルの組織は、刑務所発の派閥として組織されている。1993年にサンパウロのカランディル刑務所で結成された「プライメイロ・コマンド・ダ・カピタル（PCC）」と、1970年代後半にリオデジャネイロのイリャ・グランデ刑務所で結成された「コマンド・ヴェルメーリョ（CV）」である。 両組織とも、密輸された、あるいは単に黙認された携帯電話を用いて、刑務所システム内部から縄張りを支配している。PCCはパラグアイ、ボリビア、西アフリカへと勢力を拡大し、取引量においてメキシコのカルテルに匹敵する大陸横断的なコカイン密売組織となっている。ブラジルの事例は、「刑務所が犯罪組織の養成所となる」という特異な病理を示しており、米国でも同様の現象が再現され始めている。
パブロ・エスコバルとカリ・カルテル後のコロンビアの情勢は、クラン・デル・ゴルフォ（現代コロンビア最大のネットワーク、旧称ロス・ウラベニョス）、ELNゲリラ・ナルコ、2016年の和平合意を拒否したFARC-EPの反体制派、そして数多くの地域ギャングへと細分化されている。 コロンビアのコカイン生産量は2023年から2024年にかけて過去最高を記録したが、その一因は、ペトロ政権の交渉による和平アプローチにより、ウリベやサントス政権下で生産を抑制していた軍事的圧力が取り除かれたことにある。
ロシアの組織犯罪の伝統は、ソ連時代のvor v zakone（「法の下の盗人」階級）に端を発する。彼らは独自の精巧な規範、タトゥーの記法、そして刑務所システムに根ざした系譜を持っていた。 ソルンツェフスカヤ・ブラトヴァは、サンクトペテルブルクのタンボフスカヤやモスクワのイズマイロフスカヤと並び、ポストソビエト時代の支配的なネットワークとなった。1991年以降、「ヴォリ（泥棒）」、元KGB将校、 オリガルヒのビジネス利害が融合した結果、真に斬新な存在が生まれた。それは犯罪・諜報・ビジネスのハイブリッドであり、西側諸国にはこれに対応する分析カテゴリーが未だ確立されていない。FBIから起訴されながらもモスクワで公然と暮らすセミオン・モギレヴィッチは、その典型である。彼は、アンダーワールドとオーバーワールドの役割が区別できない金融オペレーターだ。
中国の三合会——14K、孫義安、和成和——は、歴史的に香港を拠点として、世界的な密輸・偽造ネットワークとして活動してきた。香港返還後、北京との関係は不透明になった。重要な証拠は、中国共産党・国家安全部の機構が、国家が直接行うことのできない海外活動、特に東南アジアや世界中のチャイナタウンにおいて、三合会の組織構造を利用していることを示唆している。 「ビッグ・サークル・ボーイズ（大環仔）」は、元々は中国人民解放軍の紅衛兵であったが、1980年代に香港でプロ化し、現在はフェンタニルの前駆物質密輸において国境を越えて活動している。この取引において、化学物質供給レベルでの中国の関与は、北米のオピオイド危機における上流の中心的な結節点となっている。
日本のヤクザ――山口組、住吉会、稲川会――は、現代世界において最も制度的に正当化された犯罪ネットワークである。2010年代に規制改革が始まるまで、彼らは公的事務所、名刺、雑誌の発行、そして災害時の市民保護機能（最も顕著なのは2011年の東日本大震災）を伴って活動していた。 ヤクザは、江戸時代の「賭徒（ばくとう）」や「行商人（てきや）」といった深い基盤を継承しており、その「仁侠団体」としての自己認識は単なる見せかけではない。それは、前近代日本のギルドやアウトキャスト制度の真の連続性を反映しているのだ。 現代のヤクザは急激な衰退を遂げており、2007年以降、構成員数は半減している。その一因は、日本の平穏な社会秩序が、かつてヤクザが担っていた機能をもはや必要としないことにある。
アルバニア・マフィア、イスラエルの組織犯罪ネットワーク（アベルギル家、ジーヴ・ローゼンシュタインの組織）、ナイジェリアの同胞会（ブラック・アックス、アイエ、バッカニアーズ――元々は大学の友愛会であったが、国境を越えた詐欺、人身売買、儀式魔術の生態系へと変質したもの）、インドのDカンパニー （ダウッド・イブラヒムのネットワーク。パキスタンに拠点を置き、ISIとのつながりが文書で証明されている）、中米のマラ（MS-13、バリオ18 — 後述のエルサルバドル事件の核心）、アウトロー・モーターサイクル・クラブ（ヘルズ・エンジェルス、バンディドス、アウトローズ — オーストラリア、カナダ、スカンジナビア、ドイツで勢力を振るう）、 1989年以降の国家安全保障体制の再編に伴い形成されたブルガリアの組織犯罪ネットワーク、そしてメタンフェタミン、偽造通貨、暗号資産窃盗を国家予算活動として運営する北朝鮮の国家犯罪機構——これらはいずれも、世界的な状況に新たな様相を加えている。
この類型論が明らかにするのは、組織犯罪が単一の現象ではなく、特定の条件が共存する場所ならどこでも出現する一連の構造であるということだ。その条件とは、国家による暴力の独占の弱体化、密接なインフォーマル経済、親族や兄弟団を基盤とする組織構造、そして世界的に代替可能な違法市場へのアクセスである。ネットワークがとる「形態」は文明的基盤によって形作られるが、そのようなネットワークが存在するという「事実」は、その構造的条件から必然的に導かれるものである。
取引
ネットワークは、その取引内容によって構成されるものではない。取引とは、違法な価値の流れを組織化する根底にある能力の表層的な現れに過ぎない。しかし、どのネットワークが国家を掌握できるほど豊かになるかを決定づけるため、取引そのものは重要である。
コカインは、メキシコのカルテルによる現代的な富の蓄積と、「ンドランゲタ」による欧州での支配を築き上げた取引である。そのサプライチェーンは、アンデス地域での栽培（コロンビア、ペルー、ボリビア）から、中継拠点（近年ではエクアドルのグアヤキル港が中心となっている）を経て、北米や欧州での消費に至るまで広がっており、ブラジルのPCCや西アフリカの輸送ネットワーク （典型的な麻薬国家であるギニアビサウ）が重要な仲介役として機能している。ヘロインと合成オピオイド——かつては「ゴールデントライアングル」や「ゴールデンクレセント」が支配していたが、現在では中国化学産業から供給されるフェンタニル前駆体が圧倒的多数を占める——は、2000年以降100万人以上のアメリカ人の命を奪った北米の過剰摂取による惨事を引き起こしている。メタンフェタミンは2010年以降、世界的に急増しており、西半球ではメキシコ産が支配的であり、アジア市場向けにはミャンマーのワ州が世界最大の生産量を誇っている。
人身売買は、性的人身売買、労働搾取、そして規模は小さいものの実在が確認されている臓器取引に細分化される。 これらの流れを操るネットワークは、しばしば麻薬ネットワークと重複している（同じ物流インフラ、同じ保護構造）が、その道徳的恐怖は麻薬取引を凌駕する。なぜなら、その「商品」は奴隷状態にある人間そのものだからだ。国際労働機関（ILO）の推計によると、世界の奴隷状態にある人口は約5,000万人で、そのうち2,800万人が強制労働、2,200万人が強制結婚に置かれている。 移民密輸 — 移民が捕虜ではなく金銭を支払う顧客である点で人身取引とは区別される — は、地中海、サハラ砂漠、ダリエン・ギャップ、そしてますますベラルーシ・ポーランド国境を横断する、数十億ドル規模の事業へと発展しており、国家と犯罪組織が融合した兵器システムとして機能している。
武器密輸は二つの方向で流れている。米国銃器店からメキシコのカルテル兵器庫へ（南へ向かう「鉄の川」）、そして東欧やコーカサス地方にある旧ソ連時代の余剰備蓄から世界中の紛争地域へである。ヴィクトル・ブートのネットワークは、2008年の逮捕まで典型的な事例であったが、彼が担っていた役割は、より目立たない業者たちに引き継がれている。**野生生物の密輸 — センザンコウ、象牙、サイの角、トトアバの浮き袋、鳴き鳥、外来爬虫類 — は、主にアフリカや東南アジアの原産地から、中国、ベトナム、そしてますます増加している湾岸アラブ諸国の消費市場へと流れており、しばしば麻薬輸送と同じ物流インフラを便乗して行われている。
偽造品は、商業規模で測定した際、量的に最大の違法取引であり、医薬品、電子機器、高級品、航空機部品などの中国製製品が主流を占めている。医薬品の偽造取引は、アフリカ市場における偽のマラリア薬や抗生物質を通じて、毎年数千人もの命を奪っている。違法採掘——特にアマゾン川流域やアフリカの金、ラテンアメリカのリチウム、そして世界的なレアアース——は、カルテル、FARC（コロンビア革命軍）の反体制派、ELN（民族解放軍）、および中国政府系事業者の重要な収入源となっている。違法伐採や違法漁業**（特に西アフリカやラテンアメリカの海域で活動する中国の遠洋漁船団）は、生態系を破壊する一方で、偽造書類を通じて正規のサプライチェーンに流入する商品の流れを生み出している。
サイバー犯罪 — ランサムウェア、ビジネスメール詐欺、ロマンス詐欺、人身取引の被害者を従業員として抱える東南アジアの複合都市から運営される「ピッグ・ブッチャリング」詐欺複合体 — は、最も急速に成長している違法収益分野であり、参入障壁が最も低い分野となっている。2023年には、ランサムウェアによる支払額だけで10億ドルを超えた。 カンボジア、ミャンマー、ラオスにある「ピッグ・ブッチャリング」複合施設は、新たな構造的形態を示している。それは「産業規模」の人身売買とサイバー犯罪の融合であり、そこで同じ被害者が、奴隷労働者であると同時に、世界的な詐欺経済の運営インフラとしても利用されている。
マネーロンダリングそのものは一種の商売であり、不正な収益を一見合法的な資産へと変換するサービスである。主な資金洗浄の手段としては、不動産（ロンドン、バンクーバー、マイアミ、ドバイ）、美術品・骨董品市場、カジノ（歴史的にはマカオ、現在はラスベガスやオーストラリアの事業者）、貿易を装った資金洗浄（過大・過小請求）、そして暗号資産ミキサーが挙げられる （2022年に制裁を受けたTornado Cash、2023年に制裁を受けたSinbadなど。ただし、その機能は依然として存続している）。弁護士、会計士、不動産仲介業者、コンプライアンスを遵守しない銀行のコンプライアンス担当者といった専門的な「共犯者」たちは、西側の金融センターに構造的に組み込まれた「ゲートキーパー階級」を構成している。
共犯のアーキテクチャ
取引そのものだけでは、現代の犯罪ネットワークの持続性と規模を説明できない。それを説明するのは、ブレトン・ウッズ体制後のグローバリズム秩序の周りに形成された金融・法・技術のアーキテクチャである。このアーキテクチャは、正当な資本の移動と違法な資金の流れを同時に可能にした。なぜなら、「摩擦のない資本移動」「不透明な所有権」「緩やかな規制」という2つの要件が、実は同一の要件であったからである。
オフショア管轄区域システムこそが、その基盤を支える金融インフラである。英国海外領土（ケイマン諸島、英領バージン諸島、バミューダ、タークス・カイコス諸島）および王室属領（ジャージー、ガーンジー、マン島）は、世界最大のオフショア・ネットワークを構成しており、全オフショア資産の約半分を管理している。ここにスイス（近年の改革にもかかわらず）、 ルクセンブルク、シンガポール、香港、キプロス、マルタ、パナマ、そして米国自体——特にデラウェア州、ネバダ州、サウスダコタ州は、カリブ海地域の開示基準が厳格化された後、パンダラ・ペーパーズによって世界のエリート層が好んで利用するマネーロンダリング管轄地となっていることが明らかになった。 タックスヘイブンに存在する、名義取締役や実質所有者を隠す無記名株式・信託構造を備えたペーパーカンパニーこそが、マネーロンダリング構造の基本的な構成要素である。世界には推定3,000万社のペーパーカンパニーが存在する。FATF（金融活動作業部会）とOECDによる過去20年間にわたる改革は、システムの解体には至らず、その透明性をわずかに向上させたに過ぎない。なぜなら、このシステムは犯罪者だけでなく、世界中の資本家階級全体に奉仕しているからである。犯罪目的での利用は、合法的なエリート層による利用に寄生しており、後者を排除せずにこの構造を撤廃することはできない。
コルレス銀行システムは、ドル（および程度は低いもののユーロ）の流動性が世界的に流れる経路である。JPモルガン・チェース、シティグループ、HSBC、スタンダードチャータード、ドイツ銀行、BNPパリバといった少数の大手欧米銀行が、世界中の数千もの小規模銀行にコルレスサービスを提供している。 これにより、米国の法執行機関が理論上、違法な資金の流れに対して利用し得る「ボトルネック」が集中することになる。実際には、こうしたボトルネックとなる銀行がマネーロンダリングを行っていたことが繰り返し発覚している。HSBCは2012年、シナロア・カルテルの収益やイラン制裁対象資金をマネーロンダリングしたとして、米国司法省の訴追を和解するために19億ドルを支払った。ワコビア （現ウェルズ・ファーゴ）は2010年、カルテルの活動に関連するメキシコペソの「カサ・デ・カンビオ」取引3,780億ドル超をめぐり和解した。スタンダードチャータードは2012年にイラン制裁違反で3億4,000万ドル、2019年にはさらに11億ドルを支払った。BNPパリバは2014年に89億ドルを支払った。 ドイツ銀行のロシアにおける「ミラー取引」では100億ドルがマネーロンダリングされた。ダンスケ銀行のエストニア支店は、主にロシア関連の疑わしい取引2,300億ドルを処理した。そのパターンは一貫している。和解、罰金、監視、そして繰り返される。これらの件で刑務所に入った上級幹部は一人もいない。罰金は運営コストに過ぎず、その仕組みはそのまま残っている。
法務・専門職のインフラこそが、ゲートキーパーの層である。 「パナマ文書」（2016年）と「パンドラ文書」（2021年）は、法律事務所、会計事務所、信託・法人サービス提供者が、構造的に富裕層と犯罪者が同じ手段を利用できるようにしている実態を暴露した。「パナマ文書」の中心となったパナマの法律事務所モサック・フォンセカは、政治家、オリガルヒ、アスリート、カルテルのための構造を、区別なく処理していた。 四大監査法人——KPMG、EY、デロイト、PwC——はいずれも租税回避や資金洗浄スキャンダルに関与しているが、代替手段がないため、正当な企業運営には依然として彼らのコンプライアンス認証が求められている。専門職のゲートキーパーたちは、腐敗した傍観者ではない。彼らはその仕組みの運営スタッフなのである。
技術的層はいくつかの段階を経て進化してきた。暗号化通信プラットフォーム——Sky ECC、EncroChat、Phantom Secure、Anom——は、2010年代を通じて欧州および世界的な組織犯罪のオペレーティングシステムとなった。AnomはFBIとオーストラリア連邦警察によるハニーポットであることが判明し、2021年にその摘発が発表されると、数千人の逮捕につながった。 エンクロチャットは2020年にフランスとオランダの当局によって潜入捜査を受けた。これらの摘発は重要な戦術的勝利であったが、安全な通信に対する根底にある需要により、新たなプラットフォームが絶えず生み出されている。暗号資産は2014年から2020年にかけて、違法な資金の流れに対して一時的な相対的な匿名性を提供したが、その後、チェーン分析企業（Chainalysis、Elliptic、TRM Labs）によって主要なチェーンの追跡が実質的に可能となった。 犯罪資金の流れはステーブルコイン（特にUSDT）、プライバシーコイン（モネロ）、および暗号資産ミキサーへと移行しており、コンプライアンス体制が緩いことから、トロンが違法送金の好まれるチェーンとして台頭している。この猫とネズミの駆け引きは続いており、各サイクルごとに、より高性能な監視ツールと、より洗練された回避技術が生み出されている。
薬物禁止体制こそが、このエコシステム全体に資金を供給するレント（経済的利益）の源泉である。1961年の「麻薬単一条約」およびその後継条約——米国が構築し、世界に広めたこの枠組み——は、人工的な希少性を生み出し、数セントの価値しかなかったコカの葉を、数千ドルもの価値を持つコカイン1キロへと変貌させた。 禁止そのものが栽培や需要を引き起こすわけではない。それが引き起こすのは、カルテルや賄賂、暴力、そして国家の乗っ取りに資金を提供する価格差である。これはリバタリアンによる非犯罪化論の主張ではない。これは構造的な観察である。すなわち、世界的な薬物禁止体制こそが、犯罪ネットワークがこれほどの規模の収益を得ている理由を説明する最大の要因なのである。 ミルトン・フリードマンからコーリー・ブッカーに至るまで、政治的スペクトラムを横断する改革派たちはこの事実を指摘してきたが、それが政治的行動にはつながっていない。なぜなら、禁止体制は、国内の刑務所経済、麻薬取引への潜入を他の諜報活動の足がかりとする諜報機関、そしてマネーロンダリングから利益を得る金融システムなど、現状の体制を好む複数の支持基盤に奉仕しているからだ。
国家と犯罪ネットワークの共生
この分析の最も深い層にあるのは、国家と犯罪ネットワークとの関係である。主流の見方では、組織犯罪は国家が様々な成果を上げつつ対抗する外部からの脅威として扱われる。しかし正確な見方としては、最も重大な事例において、国家と犯罪ネットワークは一つのハイブリッド構造へと融合しており、そこで「公式な国家」と「非公式な犯罪組織」は、一つの体の二つの腕として機能している。
メキシコは、現代における典型的な事例である。 2006年から2012年——壊滅的な軍事化を伴う「カルテルとの戦争」が繰り広げられた時期——にフェリペ・カルデロン政権の公安長官を務めたヘナロ・ガルシア・ルナは、2023年2月、ブルックリンの連邦裁判所において、国家の最高治安責任者として在任中にシナルオア・カルテルから数百万ドルの賄賂を受け取った罪で有罪判決を受けた。彼が理論上は戦っていたはずのカルテルが彼に金を支払っていたのだ。 そして、ライバルカルテル（特にロス・ゼタス）を分断するという彼の戦略は、一貫してシナルオアに利益をもたらしていた。カルデロン自身は起訴されていないが、構造的な疑問は避けられない。メキシコの反カルテル戦略の立案者が、推定20万人の死者を出した暴力の激化期を通じて、6年間にわたり、シナルオアの給与名簿に載る男を最高執行責任者として置いていたのだ。 これは、原則を重んじる指導者の目を盗んで腐敗した部下が横行した話ではない。閣僚レベルにおける国家とカルテルの共生関係の話である。AMLOの「アブラソス・ノ・バラソス（抱擁ではなく銃弾）」政策や、シェインバウムによるほぼ同様の姿勢の継続は――それらの政策をどう評価するにせよ――、30年にわたる国家とカルテルの相互浸透が生み出した制度的枠組みの中で機能している。 メキシコのどの行政官も、その共生関係を取り巻いて成長してきた制度を解体せずに、単にその共生関係を終わらせると「決定」することはできない。そして、それらの制度を解体するには、共生関係そのものが形成を阻んでいる制度的能力が必要となる。
ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス政権（2014-22年）は、事実上、行政レベルにおいて麻薬国家であった。エルナンデスは2022年に米国へ引き渡され、2024年に米国へのコカイン密輸共謀罪で有罪判決を受けた。米国の同盟国の元大統領であり、8年間在任した人物が、現役の麻薬密売人だったのである。彼の弟であるトニー・エルナンデスも、以前に同じ罪で有罪判決を受けている。 ベネズエラのマドゥロ政権下では、事実上、麻薬国家として機能しており、その運営は米国検察当局が「カルテル・デ・ロス・ソレス」と呼ぶ組織――ボリバル国家警備隊内の派閥――を通じて行われている。ギニアビサウは2000年代初頭以来、典型的なアフリカの麻薬国家であり、ラテンアメリカから西アフリカを経由して欧州へ輸送されるコカインの中継拠点となっている。 タジキスタンは、国家の黙認の下、ヘロインの中継ルートとして機能している。大統領在任中にオランダでコカイン密輸の罪で欠席裁判により有罪判決を受けたデシ・ブーターセ率いるスリナムも、規模は小さいものの同様の事例であった。 ハイチでは、2021年のジョベネル・モイーズ大統領暗殺後、国家と犯罪組織の間の伝統的な境界線が完全に崩壊し、ギャングによる統治へと陥っている。港湾はギャングが支配している。
諜報機関と犯罪組織の結びつきは、現代の事例がその上に位置する、より深い歴史的層である。 CIAと組織犯罪の関係は、第二次世界大戦中のシチリアにおけるOSSとマフィアの協力（ハスキー作戦）にまで遡り、冷戦期には1948年のイタリア総選挙におけるイタリア系アメリカ人マフィアの役割（ワシントンD.C.の政治組織と教会の連携を通じて共産党の勝利を阻止し、ラッキー・ルチアーノのネットワークが後方支援の要となった）を経て、1960年代初頭のカストロに対するCIAとマフィアの陰謀 （サム・ジャンカーナ、サント・トラフィカンテ、ジョニー・ロゼッリ）、ベトナム戦争中にラオスでアヘンを輸送したエア・アメリカ作戦、CIAと連携したコントラ勢力の後方支援が米国へのコカイン密輸によって部分的に賄われたイラン・コントラ事件（アーカンソー州メナでの疑惑やウェブの『ダーク・アライアンス』調査）、そして2001年の米国介入後に過去最高水準に戻ったことが記録されているアフガニスタンのアヘン芥子の栽培に至る。 これは陰謀論ではない。これらは記録された歴史的事実であり、その解釈のみが争点となっている。構造的なポイントは、世界中の諜報機関――インドシナやアフリカにおけるフランスのSDECE、様々な戦域における英国のMI6、イスラエルのモサド、パキスタンのISIとDカンパニーおよびアフガニスタン・タリバン・ヘロイン・ネットワークとの関係、中国の国家安全部（MSS）と三合会との連携、ロシアのFSBとロシアの組織犯罪構造――が、犯罪ネットワークを作戦上の道具として利用し、そのようにして保護してきたということである。 諜報機関と犯罪組織の関係は、諜報活動の腐敗ではない。それは、国家による秘密行動がどのように遂行されるかという構造的な特徴なのである。
金融と犯罪の結びつきは、国家レベルにおいて対称的な構造を帯びている。2009年、当時国連薬物犯罪事務所（UNODC）の所長であったアントニオ・マリア・コスタが、2008年の金融危機において麻薬取引による流動性が主要な欧米銀行を「救った」と述べた際――すなわち、合法的な流動性が凍結したため、麻薬利益を基に銀行間融資が行われていた――彼が指摘したのはスキャンダルではなく、システムの常態であった。 銀行は常にカルテルの資金を受け入れてきたが、2008年の金融危機において、そうした資金の流れの重要性が一時的に明らかになったのである。 バルト海沿岸の銀行回廊（エストニアのダンスケ銀行事件、スウェーデン銀行事件、ラトビアのABLV銀行事件）を通じた欧州銀行セクターのロシア組織犯罪への関与、ポスト・ソビエト時代の盗賊政治による富の中枢拠点としてのロンドン・シティ（「ロンドングラード」）の役割、そしてラテンアメリカやロシアからの逃避資本を吸収するニューヨークやマイアミの不動産市場が果たす並行的な役割――これらは、それ以外が健全なシステムにおける逸脱ではない。 それらはシステムそのものであり、設計通りにその機能を果たしているのだ。
エコシステムとしてのグローバリスト秩序
一歩引いて見れば、その構造的な全体像が鮮明になる。1971年以降のグローバリスト秩序——金本位から解放されたドル基準、オフショア管轄区域の急増、資本移動に関する国境開放のコンセンサス、多国籍企業構造を容易にするための会社法の調和、デジタル金融の技術的インフラ、規制摩擦の低減に関する中央銀行と財務省間の制度的合意——こそが、現代の犯罪ネットワークが繁栄してきたエコシステムである。 この構造の犯罪的利用は、合法的な利用に寄生しているが、それは単なる周辺的な寄生ではない。それが生み出す資金の流れは、世界の資本移動において無視できない割合を占めており（国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、不正資金の流れを世界GDPの2～5％と推定している）、もはや明確に区別できない形で、合法的な資本流動と構造的に一体化している。
これこそが「ハーモニスト」の診断の核心である。リベラル・グローバリストの政治哲学は、犯罪ネットワークを警察によって取り締まるべき逸脱行為として扱う。あたかも、同じ構造が合法的な資金の流れを効率的に実現しつつ、違法な流れを正確に抑制できるかのように。しかし、構造的な現実として、合法的な効率性を可能にする特徴——不透明性、摩擦のなさ、管轄権の選択、法人形態の柔軟性——こそが、違法な活動を可能にする特徴でもあるのである。 現在の構造を維持する上で不可欠な特徴を解体せずに、犯罪的な資金の流れを抑制できるような現在の構造の変種は存在しない。選択は、「クリーンなグローバリズム」と「腐敗したグローバリズム」の間にあるのではない。選択は、「構造的に違法な資金の流れが組み込まれたグローバリズム」と「それ以外」の間にあるのだ。
その「それ以外」こそが、調和の建築が建設的な次元で提示しているものである。資本の効率性ではなく主権のために組織化された文明的構造においては、資本の移動は摩擦が少なくなるだろう （資本の移動は文明的公益に従属することになるため）、管轄上の不透明性は低くなる（実質的所有者の透明性が文明的要件となるため）、地域規模での経済的定着は強まる（地域の経済的レジリエンスが、犯罪ネットワークが利用する長距離の資金の流れを抑制するため）、そして限定された領土内における合法的暴力の国家独占は強化される（犯罪ネットワークは、合法的独占が弱体化した場所でのみ拡大するからである）。 これは自給自足への回帰でもなければ、リバタリアン的な解体でもない。これは、1971年以前の国民国家が近似していた構造であり、1971年以降のグローバリスト的秩序によって解体され、そして多極化の潮流がBRICS系ブロックや西側諸国の様々な主権主義運動において再主張し始めている構造である。
したがって、犯罪ネットワークはグローバリスト秩序が解決する問題ではない。それらは、グローバリスト秩序が生み出し、維持している問題なのである。犯罪ネットワークに対処するための主権的能力の回復には、金融、司法、軍事、文化など、あらゆるレベルにおける主権的能力の回復が必要であり、その回復こそが、多極化への移行が成功するか失敗するかの分かれ目となる。
エルサルバドルの事例
2019年6月にナイブ・ブケレが就任した当時、エルサルバドルは一人当たりで世界一暴力的な国であった。殺人率は2015年に10万人あたり105人でピークに達し、2018年まで50人台で推移していた。 「マラ・サルバトルチャ（MS-13）」と「バリオ18」（スレニョスとレボルシオナリオスの2派閥に分かれる）という2つのギャング組織が、国内の大部分に対して事実上の領土支配を行っていた。総人口650万人のうち、ギャングの構成員数は約7万人に上り、 家族関係や扶養家族を含めると、おそらく人口の4分の1がギャングの生態系に直接巻き込まれていた。ギャングは地元企業から保護料を徴収し、地域を支配し、学校から銃を突きつけて新メンバーを勧誘し、一般市民の生活を耐え難いものにした。 ギャングと国家の間で結ばれた2度の公式な休戦協定（2012年と、ブケレ政権に先立つFMLN政権下でのもの）は失敗に終わっていた。いずれもギャング側に譲歩することで一時的に暴力を抑制したが、いずれか一方が協定を破棄したことで崩壊した。エルサルバドル政府にはギャングを壊滅させる制度的能力がなく、歴代政権はもはやその試みを断念していた。
2022年3月下旬、ギャングが依然として能力を有していることを示すために犯したとみられる87件の殺人事件が週末に発生した後、ブケレ政権は「régimen de excepción」（非常事態宣言）を発令した。これにより、適正手続きの保障が停止され、ギャングへの所属が疑われる者に対する大量逮捕が許可された。この非常事態宣言はそれ以来毎月更新されており、本稿執筆時点でも発効中である。 2022年3月から2026年初頭にかけて、約8万人が逮捕された。 この政策のために特別に建設された巨大刑務所「テロ対策収容センター（CECOT）」には、意図的に過酷な環境が設計された施設内で、約4万人の受刑者が収容されている。エルサルバドルの殺人率は、2018年の10万人あたり51人から、2021年には17人、 2022年には8人、2023年には2.4人へと低下し、これはカナダの水準を下回る。かつてギャングに支配されていた公共空間、商業施設、地域社会は、通常の利用に戻った。ブケレは、憲法上の連続任期制限があったにもかかわらず（彼の政党が支配する最高裁がその制限を回避する判決を下したため）、2024年2月の選挙で84％以上の得票率で再選を果たした。 彼は自身のXのプロフィールで自らを「哲人王」と称し、管理職的な経営者というよりは、主権的な意思決定者という美学を醸成してきた。
この事例に対するハーモニスト的解釈は、まず、既存の二つの枠組みをともに拒否することから始まる。 自由民主主義的な枠組みは、非常事態宣言、大量拘束、憲法操作、そして個人崇拝的要素を権威主義的後退として非難する――つまり、手続き的民主主義の規範に照らしてブケレを評価し、不十分であると断じるのである。ポピュリスト・権威主義的な称賛の枠組みは、無法状態に対する実証済みの解決策としてブケレの手法を無批判に支持し、その代償や持続可能性に関する疑問を無視する。 どちらの枠組みも、より興味深く、かつより困難な「構造的現実」を見落としている。
その構造的現実とは、エルサルバドルが、古典的政治哲学において「非常措置を正当化する」と認められる状況に至っていたということである。アリストテレスは、統治者が公共の利益に奉仕するか、あるいは自身の派閥に奉仕するかによって、正当な王権と専制政治を区別している。トマス・アクィナスは、この区別を神学的に展開している。 マキアヴェッリは『論考』および『君主論』において、通常の政治手腕では容認できない手段を用いざるを得ない「建国者」を分析している。なぜなら、彼は、後に通常の政治手腕が機能し得る秩序そのものを創出しているからである。カール・シュミットの「例外」に関する分析は、法秩序そのものの機能維持のために、法秩序の外にある行為が必要となる構造的瞬間を名指ししている。プラトンの『政治家』 は、法は一般的に統治者よりも信頼できるにもかかわらず、法による統治は知恵による統治に次ぐものであるというパラドックスを指摘している。これらは奇抜な立場ではない。これらは、通常の制度的機能が機能不全に陥った際の、正当な主権的行動に関する政治哲学の中核的伝統である。1945年から2008年にかけて西洋の政治思想において覇権的となった自由民主主義的手続き的正統性は、その広範な伝統の中にある狭い一側面を表すものであり、その成熟したコンセンサスではない。
ブケレが行ったのは、通常の制度的プロセスが数十年にわたり明らかに機能不全に陥っていた状況下で、主権的決定を行使したということである。エルサルバドル国家は、通常の制度的手段を通じてギャング組織を解体することができなかった。 例外状態こそが、それを可能にする唯一の手段であった。これを認めるかどうかは、根本的な前提――すなわち、エルサルバドルが通常のプロセスが機能しない制度的崩壊の状態に達しており、非常措置の代替案はギャングによる支配への継続的な服従しかなかった――を受け入れるかどうかに完全に依存する。エルサルバドル国内から見れば、その前提が真実であったという回答が圧倒的であり、ブケレの84％という再選得票率はその判断を反映している。 エルサルバドル国外から、手続き的民主主義の規範を普遍的なものとして適用すれば、いかなる状況もその停止を正当化しないという答えになる。この二つの評価は、事実調査によって折り合いをつけることはできない。それらは、政治的正当性とは何かという、異なる前提的コミットメントを反映しているのだ。
調和主義の立場によれば、手続き的民主主義の規範を普遍的かつ例外なきものとして捉えることは、矛盾している。なぜなら、それは手続きのみでは生み出せない、機能する制度的基盤を前提としているからだ。手続きは、それが機能する秩序を前提としているのである。 その秩序が犯罪勢力による乗っ取りによって空洞化し、手続き的手段では回復できないほどになった場合、手続きの外で行われる主権的行動は、正当な秩序の破壊ではなく、その回復の前提条件となる。これが古典的な立場であり、手続き的民主主義を普遍的とみなす立場こそが、歴史的に見て異常なものである。
これは、例外を主張するすべての指導者が正当であるという意味ではない。それは、正当な例外の条件が真に満たされていたか、用いられた手段が脅威に見合った比例的なものであったか、そして最終的な状態が正当な制度的秩序の回復であるか、それともそのさらなる劣化であるかという実質的な点に基づいて、その問題を評価しなければならないことを意味する。 エルサルバドルの事例について言えば、現時点ではこれら3点すべてにおいて評価は肯定的である。すなわち、条件は満たされていた（制度的崩壊は現実のものだった）、手段は概ね比例的であった（大量拘束は過酷だったが、その代案は大量殺戮の継続だった）、そしてその軌跡は恒久的な非常事態ではなく、秩序の回復を指し示している （殺人率は低水準を維持している；CECOTによる拘束は減少傾向にある；通常の経済・社会生活は再開している）。ブケレが2期目の任期終了時に円満に退任するか、制度再建が個人崇拝的な継続ではなく持続可能な法の支配を生み出すか、このモデルが後継者たちの時代にも生き残るかどうか――これらは依然として未定である。しかし、10年後の評価は、手続き的規範の観点からではなく、こうした根拠に基づいて行われることになるだろう。
哲人王という自己描写は、単なる虚栄心として一蹴するのではなく、真剣に受け止める価値がある。プラトンの『国家』は、善を知り、慣習や利害ではなくその知識に基づいて統治する者、すなわち哲人王こそが理想的な統治者であり、政治的正当性は手続き的な同意ではなく、統治者と真実との関係に最終的に依存すると論じている。 この立場は自由民主主義文化においては時代遅れと見なされがちだが、古典的伝統の中核をなすものである。ブケレがこの称号を名乗ることは、意図的な文化的・哲学的なシグナルである。彼は、自らの統治の正当性を、手続き的な根拠ではなく、古典的な根拠に基づいて主張しているのである。彼が自ら主張する基準を満たしているかどうかが問題となる。 2026年のラテンアメリカにおいて、彼がこの主張を成功裏に行っていることは、より広範な文明的局面にとって意義深い。冷戦後の数十年間を支配してきた手続き的民主主義のコンセンサスはもはや覇権的ではなく、主権的行動を古典的な観点から主張する人物たちが再び現れている――ハンガリーのオルバン、インドのモディ、イタリアのメローニ、そして西側諸国全体に見られるより広範な主権主義的傾向である。 エルサルバドルは、現時点で最も小規模かつ最も成功した事例だが、そのパターンはエルサルバドルだけにとどまらない。
その他の関連する先例についても、その代償を率直に記録した上で、挙げておく価値がある。リー・クアンユー政権下のシンガポール（1959-90年）は、裁判なしの長期拘禁を含む手法を用いて、シンガポールの広範な地域を支配していた秘密結社や三合会を排除した。その結果もたらされた市民秩序は、シンガポールを訪れる誰もが体験するものだが、そこに至る道程には、数十年にわたる手続き的規範の停止が必要だった。サラザール政権下のポルトガル（1932-68年）は、政治的弾圧によって秩序を維持しつつ、伝統的なカトリックの文明的基盤を保持した権威主義的な*「エスタド・ノヴォ」*を運営し、伝統的なカトリック文明の基盤を維持しつつ、政治的弾圧によって秩序を保った。その費用対効果が有利だったかどうかについては、評価が大きく分かれている。ピノチェト政権下のチリ（1973-90年）は最も議論の分かれる事例である――経済回復とマルクス主義ゲリラ運動の鎮圧は、約3,000人の死者と数万人の拷問被害を代償として得られたものだった。 1990年のチリの民主化移行は、機能する国家を引き継いだが、社会は深いトラウマを抱えていた。ファルコーネとボルセリーノ（1992年に暗殺）によるイタリアの反マフィア検察は、手続き上の制約の中で活動し、イタリアで最も勇敢な二人の検察官を犠牲にする代償を払って、コサ・ノストラに対する実質的な進展を遂げた。 それぞれの事例は、費用対効果の比率が異なる。エルサルバドルの事例は現時点では両軸において良好に見えるが、この評価は暫定的なものである。
回復への道
文明規模において、犯罪ネットワークによる支配からの回復とはどのようなものか。エルサルバドルの事例は、十分な主権的決断をもって推進されれば、警察活動や拘禁といった国家による直接的な措置によって、ギャングの縄張り支配を打破できることを示している。 しかし、警察活動だけでは、上流にある構造——収益をマネーロンダリングする金融システム、富を隠蔽するオフショア管轄区域、レントを生み出す国際的な薬物禁止体制、そして勧誘に脆弱な人口を生み出す世界的な政治経済的状況——には対処できない。一国規模でのギャングの解体こそが目に見える勝利だが、その構造は残ったままである。
真の回復には、調和の建築が提唱し、本シリーズの記事群が追跡する、4つの主権領域すべてにわたる行動が必要である。 金融主権とは、オフショア管轄区域のシステム、コルレス銀行を通じた資金洗浄ルート、そして犯罪収益を合法的な富に見せかけるドルシステムの力学を解体するか、あるいは大幅に改革することを意味する。BRICSによるドル離れへの動きは、その他の影響はさておき、普遍的な資金洗浄媒体としてのドルシステムの役割を構造的に弱体化させる。これは、犯罪ネットワーク分析によって可視化される多極化への移行の特徴である。防衛主権とは、自国領土内における合法的暴力の国家による独占を回復することを意味する。エルサルバドルは小規模ながらこの回復を明らかに成し遂げているが、より大きな国家（とりわけメキシコ）は達成できていない。 技術的主権とは、犯罪ネットワークが悪用する通信プラットフォーム、暗号資産、およびより広範なデジタルインフラの役割に対処することを意味する。同じインフラが正当な機能も果たしているため、これは実に困難な課題であるが、最近の国家による浸透事例（Anom、EncroChat）は、犯罪者たちが想定していたほど、そのアーキテクチャが決意ある法執行機関にとって不透明ではないことを示している。**「コミュニケーション主権」**とは、犯罪ネットワークを美化する物語——ナルココリードやギャングスタ・ラップの美的複合体、民衆の英雄としての密売人の威信、ソーシャルメディア上でのカルテル指導者の称賛——に対する文化的権威を取り戻し、野心を正当な成果と結びつける文明的な物語へと置き換えることを意味する。
これら4つの領域の下には、より深層的な回復がある。すなわち、そもそも犯罪ネットワークに足を踏み入れる人間を生み出す（あるいは生み出せない）「調和の輪（社会的基盤）」である。ギャングの勧誘は、正当な父性の欠如、有能で尊敬される若者を育成できない教育機関の失敗、かつては別の帰属先を提供していた宗教的・市民的団体の崩壊、そしてポスト産業経済が生み出した都市貧困の生態系を背景に行われている。犯罪ネットワークは、調和の輪、サービス、人間関係、 および 学習 といった合法的な機関が機能不全に陥った場所で、犯罪ネットワークは勧誘を行う。こうした上流の状況を回復させることは世代を超えた取り組みであり、警察活動だけでは達成できないが、警察活動こそが、その緩やかな取り組みを可能にする余地を生み出すのである。
薬物政策の改革は一つの要素ではあるが、必要条件でも十分条件でもない。 特定の物質（少なくとも大麻、おそらくサイケデリック薬物、将来的にはハードドラッグに対する規制枠組み）の非犯罪化や合法化は、カルテルの運営資金源となっている利益の一部を奪うことになるだろう。しかし、それだけではカルテルの構造そのものを排除することはできず、カルテルは他の違法市場（人身売買、違法採掘、恐喝、サイバー犯罪――これらはすべて、カルテルが多角化を進める中で既に進行中である）へと移行するだろう。 薬物禁止体制は、数ある構造的要素の一つに過ぎない。他の要素を改革せずにこれだけを改革しても、ネットワークを解体することなく、どの取引がネットワークを支配するかを変えるだけである。 ポルトガルの非犯罪化モデル（2001年より施行）は、組織犯罪を構造的に解決することなく公衆衛生上の成果をもたらした。一方、米国における州ごとの大麻合法化の寄せ集め的な取り組みは、コカイン、フェンタニル、メタンフェタミン市場におけるカルテルの支配が継続する中で、準合法的な大麻産業を生み出した。薬物政策だけでは、解決のてこにはなり得ない。
そのてこは、文明的現実としての主権である――国家が本来なすべきことを行い、コミュニティが本来生み出すべき人間を育み、そして「Logos（社会的なもの）」が、寄生的な秩序に支配されるのではなく、その領域を自ら組織化できるような条件の回復である。その回復こそが、「西洋の空洞化（主権の再構築）」が阻止してきたものであり、「調和の建築（主権の再構築）」が建設的なビジョンとして提示しているものであり、そしてブケレのような個々の人物が、主権的な決定がなされれば達成可能であることを実証しているものである。
結び
犯罪ネットワークは、それを生み出した秩序の診断的な影である。金融、政府、軍事、文化、教育、家族といったあらゆるレベルでLogosによって秩序づけられた文明は、これほどの規模の犯罪ネットワークを生み出さない。前近代社会には山賊、密輸、海賊行為はあったが、『ンドランゲタ』や『シナルオア』のような規模の寄生経済——その構造を通じて世界GDPの5％を動かしているような——を生み出すことはなかった。 現代的な規模と洗練度を備えた犯罪ネットワークが成立するための条件には、現代のグローバリズムがもたらした条件が必要だった。すなわち、解体された地域秩序、摩擦のない資本構造、禁止政策が生み出すレント、技術的インフラ、空洞化した家族とコミュニティ、そして犯罪組織の代用的な意味（代役の警察官たち、血縁の代用としてのカルテル、英雄の代用としての密売人）が流れ込む精神的虚無である。
問題は、既存の構造の中でいかにして犯罪ネットワークをより効果的に取り締まるかではない。 問題は、そもそもどのような文明的構造であれば、これほど大規模な犯罪ネットワークを生み出さないかということである。その問いこそが、「調和の構造」の問いであり、多極的な文明の回復の問いであり、1971年以降の秩序によって解体された主権的能力が、必要な規模で再構築できるかという問いなのである。
エルサルバドルの事例は、主権的な決定がなされ、それが維持されれば、一国の規模においてそれらを再構築できることを示している。この実証は、より大きな文明的局面において重要な意味を持つ。なぜなら、それは「何もできない」「組織犯罪による支配は恒久的なものだ」「体制は根深く、覆すことは不可能だ」という主張を覆すものだからだ。何かはできるのだ。 一国の規模で可能なことは、主権的能力と意思決定が存在する限り、メキシコ、ブラジル、コロンビア、ホンジュラス、ハイチといった他の国々でも可能である。一国の規模で可能なことは、原則として地域規模で調整され、最終的には、そもそも現代の犯罪ネットワーク生態系を生み出した制度的枠組みの規模で調整される可能性がある。
犯罪ネットワークは病気そのものではない。犯罪ネットワークは症状に過ぎない。病気とは、その症状を生み出した構造であり、多極化への移行が解体できるか否かが、まさにこの構造にかかっている。それに取って代わるものは、本論の残りの部分で論じる「文明の構築（多極化への移行）」の成果である。
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